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乘势而上 率先崛起争当全省山区实践科学发展观的排头兵(续二)


阅读:5790次  时间:2009-10-23  [ ]

——在市委五届六次全会上的讲话

(2008年12月22日)

陈建华

 

建设社会保障体系。完善社会保险市级统筹,构建多层次的社会保险体系,完善事业单位养老保险制度,实施被征地农民基本养老保险制度,探索建立农村基本养老保险制度,健全城镇居民基本医疗保险制度和外来工参加医疗保险制度,完善新型农村合作医疗制度。完善城乡社会救助体系,加快发展社会福利和慈善事业。完善城乡最低生活保障制度,全面落实优抚安置政策,保障和维护残疾人、单亲特困母亲、孤儿等弱势群体权益。实施积极就业政策,完善就业援助机制和创业帮扶机制,加大劳动力职业技能培训和转移力度,加强对农民工的思想教育,保护其合法权益。拓宽低收入群体增收渠道。加快廉租房和经济适用房建设,提高住房保障水平。开展六好平安和谐社区建设。落实移民后期扶持政策,加快解决移民生产生活难题。做好失地农民和房屋拆迁户的补偿安置工作。建立规划到户、责任到人的扶贫开发机制,提高困难家庭生活水平。

    全面推进社会事业。发展教育事业,实施义务教育规范化学校建设,推进城乡义务教育均衡发展;加快发展高中阶段教育,大力发展职业技术教育,2011年实现普高目标。实施强师兴教工程,全面提高教师素质;深化教育教学改革,提高教育质量;规范学前教育,发展特殊教育,推进各类教育。鼓励发展和促进民办教育。发展科技事业,依靠科技进步推动经济社会发展,加大自主创新成果示范推广力度,加强知识产权保护,培育发展一批知识产权优势企业和知识产权示范企业,加强科技服务体系建设,大力开展科普活动和青少年科技教育活动。发展文化事业,加强城乡公共文化设施建设,完成第三次文物普查,保护、开发和利用好文化遗产;深化两地文化和地方党史、客家文化研究,编纂出版《客家古邑 万绿河源》丛书,申报客家文化保护区,全力筹备世界客属第23届恳亲大会;积极开展群众性文明创建工作和群众性文化活动,加强青少年思想道德教育,关心下一代成长。发展体育事业,推进全民健身运动深入开展,明年完成180个行政村农民健身工程任务,探索适合山区发展体育运动的新路子,抓好备战第13届省运会工作。发展卫生事业,加快推进各级医疗卫生机构的建设和改造,完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,提高医疗卫生队伍素质和卫生行业管理水平,广泛开展爱国卫生运动,重视健康教育,用3年时间基本建立覆盖全市的城乡公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策,贯彻落实计生新条例,深入开展两无活动,加快后进地区转化步伐,稳定低生育水平。深入开展国防教育,继续推进双拥工作。

    着力建设平安河源。巩固公安三基工程和交通百日整治成果,促进三化(警务信息化、执法规范化和警民和谐化)建设。深入推进百镇千村万户平安建设,严厉打击严重刑事犯罪、两抢一盗黄赌毒等各种违法犯罪活动,全面提高社会治安防控体系建设水平,加强安全生产和消防工作,遏制重特大安全事故。落实维稳责任制,完善信访、调解、综治三位一体的排查调处机制,健全人民调解、行政调解、司法调解三调联动的大调解格局,加强市、县、乡镇、村四级调处网络建设,积极预防和妥善处置群体性事件。加强城乡防灾减灾能力建设,建立健全突发事件应急管理机制,提高危机处置能力。

四、加强执政能力建设,强化率先崛起保障

进一步加强和改进党的领导,全面推进体制机制创新,以改革促发展,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力,为率先崛起提供有力的组织和政治保障。

1、加强民主政治,推进民主执政。

发展民主政治,增强发展合力。健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,推进人民民主。加强和改善党对人大、政协工作的领导,支持人大及其常委会依法履行职责,保障人大代表依法行使职权。支持政协围绕经济社会发展重大问题参政议政,健全重大决策民主协商制度。认真贯彻党的民族、宗教、侨务、对台政策,加强与民主党派、无党派人士的团结合作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会等各类群团组织依法参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。

发展基层民主,增强社会活力。加强基层政权建设,扩大村民自治范围,保障农民享有更多更切实的民主权利。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。完善决策信息和智力支持系统,整合网络信访资源,改进和完善公仆信箱功能,开展网上审批服务,拓宽民意表达和公众参与渠道,促进政务信息公开和决策民主化。培育社会组织,加强社会自治功能。

完善监督机制,增强监督实效。落实各项党内监督制度。推行一年一督查、一年一评议、一年一谈话制度,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。落实各项公开制度。推进党内监督、人大监督、政协监督、行政系统内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督、人民群众监督有机结合。加强经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的监督检查。

2、加强依法治市,推进依法执政。

落实普法规划,增强法治观念。深入开展法制宣传教育和社会主义法治理念教育,全面推进法律五进(进机关、进学校、进企业、进农村、进社区),培育公民尤其是各级领导干部的法治精神和法律素养,推进各项工作的法制化,不断提高依法执政的能力和水平。引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷、表达利益诉求、维护合法权益,严肃处理暴力抗法行为,树立法律权威,在全社会形成崇尚法治、维护法律尊严的氛围。

深化制度改革,推进依法行政。推进司法体制改革和工作机制创新,规范司法行为,支持审判机关和检察机关独立行使审判权和检察权。加强法律援助和司法救助,切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等问题,进一步开展好清理执行积案工作。推进依法行政、规范行政和服务行政。积极稳妥推进机构人事制度改革。完善行政决策机制,加强电子政务建设,全面推行政务公开,深化行政审批制度改革,建立网络审批系统,提高办事效率,完善行政权力制约和监督机制。建立健全执法公示制、执法过错责任制和执法督察制。推行政府绩效管理。推进公共财政、国有资产管理、政府投资项目建设、政府采购等制度改革。

3、加强党的建设,提高执政能力。

率先崛起是省委的重托,是全市各级党组织的光荣使命。要坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,始终保持党的先进性,做到不贪、不懒、不虚,才能不负重托,不辱使命。

加强思想建设,增强凝聚力。按照省委的统一部署,开展深入学习实践科学发展观活动,用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部,提高运用理论分析问题、推动工作的能力。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,推动学习型党组织和学习型机关创建工作。以科学发展观统揽工作全局,加强国情、省情、市情及中央、省保增长、扩内需、调结构系列政策措施的学习,增强忧患意识和责任意识。

加强组织建设,增强战斗力。深入推进固本强基工程,构建城乡统筹基层党建工作新格局。加强发展党员和流动党员管理,建立城乡一体党员动态管理机制。加强两新(新经济、新社会)组织党建工作。健全党内激励关怀帮扶机制。坚持正确的用人导向,深化干部人事制度改革,完善落实体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,继续抓好副处级后备干部公选公推以及培养、使用工作。加强干部教育培训,创新培训方式方法,推进农村党员干部现代远程教育,提高干部队伍整体素质。加强人才引进、培养和使用,充分激发各类人才创造活力和创业热情。

加强作风建设,增强执行力。加强对市委重大决策部署落实情况的督促检查。深入开展机关作风建设,大兴真抓实干之风,力戒空谈,多干少说,强力执行,反对形式主义;大兴艰苦奋斗之风,不讲排场,不求奢华,不比享受,反对享乐主义;大兴亲民为民之风,多为群众办实事、做好事、解难事,反对官僚主义。切实把全市党员干部的思想和行动统一到市委决策部署上,把心思和精力用在干实事、求实效上,真正做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

加强制度建设,增强创造力。坚持和完善民主集中制。完善党的集体领导、保障党员民主权利和党内监督等制度。健全常委会集体领导与个人分工相结合的制度,完善各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用,实行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。推进党务公开,完善和落实党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。严肃政治纪律,保证政令畅通。

加强廉政建设,增强净化力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快建立健全惩治和预防腐败体系。加强领导干部党风廉政教育,深入开展廉政文化六进活动,宣传颜氏廉洁文化的三十六字官箴。完善党内监督制度、违纪行为惩处制度以及反腐败领导体制和工作机制的具体制度。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。严查损害企业和群众利益的案件和违法违纪案件,特别是一把手不落实党风廉政建设责任制甚至顶风违纪的案件,要从严惩治、决不姑息。

同志们,率先崛起蓝图宏伟,科学发展前景美好。全市各级党组织和全体党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,紧紧依靠和带领全市人民,迎难而上,艰苦创业,励精图治,努力开创河源科学发展、率先崛起的美好明天!

报告解读

坚定信心营造发展小气候

听了市委书记陈建华所作的全会报告,增强了应对危机的信心,增强了发展信心。在昨日分组讨论市委五届六次全会报告时,不少与会人员如是说。

国务院总理温家宝多次谈到,当金融和经济危机到来的时候,信心比黄金更贵重。全会报告用较大篇幅阐述信心,即要坚定信心,勇于在困难中寻求突破,把握机遇谋求科学发展。

即将过去的2008年,在国际金融动荡、全球经济衰退的形势下,我市遇到了一些难以预料的困难和挑战,但全市经济社会仍保持平稳较快发展。

报告指出,今年以来,各级党委政府加强调查研究,在科学发展观的指导下,结合河源实际,充分发挥区位、资源、生态、人文、后发等比较优势,寻求破解发展难题的思路和办法。报告提出,要做到六个坚定信心:更加坚定走新型工业化道路、建设效益园区的信心;更加坚定开展招商选资、发展生态产业的信心;更加坚定推进基础设施建设、构建交通新格局的信心;更加坚定加强城乡规划、建设山水园林城市的信心;更加坚定弘扬地方特色文化、建设文化河源的信心;更加坚定创建全省生态发展示范区、建设生态河源的信心。这些理念体现科学发展观的要求,顺应时代发展的需要,符合全市人民的根本利益,有利于河源的长远发展,是指导当前和今后工作的宝贵精神财富,要始终不渝地坚持好,不折不扣地落实好。

当前,国际金融危机不断加深,国家政策不断调整。国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施,我市要准确把握经济形势,积极应对挑战,保增长扩内需。

报告提出,要坚定乘势而上、率先崛起信心,化,营造稳健、较快、协调发展小气候。今年下半年以来,我市经济增长明显放缓。对此,要积极看到有利条件,增强发展信心。我市处于工业化起步阶段,具备一定的产业基础,随着工业化、城镇化、农业产业化进程加快,基础设施建设、产业发展等方面发展空间巨大;经济社会整体发展进入快车道,后发优势日益凸显,处于黄金发展期的长期有利因素没有根本改变;全市干部群众加快发展思路对、热情高、干劲大。要进一步把思想和行动统一到国家、省对经济形势的判断和决策部署上来,统一到落实科学发展观的要求上来,扬长避短,迎难而上,化,营造发展小气候

而要营造小气候,还必须增强危机意识和忧患意识,努力克服悲观恐慌的思想,增强应对经济危机的能力,掌握发展的主动权;克服无所作为的思想,勇于在困难中寻求突破,把握机遇谋求发展;研究和落实中央和省应对危机而采取的保增长扩内需的各项政策措施,大力争取国家和省各项资金、政策、项目的支持。

在即将到来的新的一年,只要不怕困难,勇于挑战,抓住保增长扩内需机遇,就一定能够实现又好又快发展。(本报记者胡剑廷)

报告亮点

把河源建设成公园城市岭南水城

昨日,不少与会人员认为,报告提出构建现代市政体系,将河源建设成为公园城市、岭南水城,很有新意和创意,也符合河源特点,具有可行性。届时,河源将以全新的面貌和姿态迎接世界客属第23届恳亲大会的召开。

报告提出,要发掘人、文、龙、山、水、林、泉七脉资源,保护好历史街区、恐龙文化遗存、自然风貌和水体、湿地等城市记忆;在城市建设中体现中国风格、岭南风貌、客家风情,突出山水文化、客家文化、恐龙文化等地域特色,建设公园城市;要加快两江四岸建设,引水进城,形成城市景观水系,建设岭南水城

市规划建设局局长刘伟强在建设线分组讨论会上认为,报告对我市规划建设方面提出的要求具有很强的可行性。报告中提出要将我市建设成为公园城市、岭南水城,这就给我市的规划建设工作提供了新理念,他认为,这正是市委对我市城市规划工作高度重视的体现。刘伟强说,目前正在进行的城市总体规划修编可以此为纲领,以建设公园城市、岭南水城为目标和方向进行规划。