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河源市基本单位名录库更新维护工作的现状、问题及建议


阅读:3401次  时间:2009-12-20  [ ]

 

基本单位统计工作及其名录库作为政府综合统计工作的基础和“脊梁”,既是经济管理的基本单位,也是统计调查的基本单位,利用计算机信息技术,按照全国统一标准建立的全省一库、信息共享的信息交换平台。近几年,我市根据上级要求,在基本单位名录库建设方面作了大量的工作,并取得了一定成果。通过对基本单位名录库更新维护工作的实践,现对全市基本单位名录库建设工作现状及在更新维护工作中存在的主要问题作简要分析。

    一、基本单位名录库的主要数据及现状

我市基本单位名录库是以第一次全国经济普查取得的基本资料为基础,根据工商、民政、税务和编办等行政登记部门提供的资料,每半年对新增,变更、注销单位进行全面的维护更新工作。通过这几年的摸索、建设和完善,已初见成效,但工作现状仍不乐观。一是部门多,协调难;此项工作涉及的政府职能部门多,由编办、民政、工商、国税、地税五大部门配合提供相关数据。二是数据杂,统一难;由于各部门数据库管理不统一,所提供的可用信息不完整,致使部门数据合并不太理想。三是单位多,收集难;每半年中新增单位较多,数据搜集和核对任务繁重,完全可以称其为“小普查”。

根据09年半年报初步汇总,全市共有法人单位8898个,其中单产业法人单位8070个,多产业法人单位828个,多产业法人所属的产业活动单位4933个。

按机构类型分,企业单位4670个,事业单位1667个,机关单位493个,社会团体单位233个,民办非企业单位197个,其他组织机构单位1638个。

经济行业分类,其中农、林、牧、渔业单位639个,采矿业单位180个,制造业单位1067个,电力、燃气及水的生产和供应业单位460个,建筑业单位244个,交通运输、仓储和邮政业单位133个,信息传输、计算机服务和软件业单位191个,批发和零售业单位883个,住宿和餐饮业单位146个,金融业39个,房地产业单位352个,租赁和商务服务业单位363个,科学研究和技术服务业单位185个,水利、环境和公共设施单位113个,居民服务和其他服务业单位86个,教育行业单位1045个,卫生、社会保障和社会福利业单位217个,文化、体育和娱乐业单位85个,公共管理和社会组织单位2407个。

二、名录库维护中存在的主要问题

()、部门资料不统一,数据整合不理想。由于统计名录库系统和有关部门审批管理系统的不同,登记的资料分散且标准不一,所提供资料中存在没有组织机构代码,联系电话、办公地址等情况,对于不同部门登记的相同单位整合率偏低,可利用程度不高,难以做到资源共享,致使相当部分的企业法人资料得不到及时的更新和补充。

()、数据更新不及时,维护时间不一致。根据基本单位名录更新制度,各部门每年1月底前提供上年712月资料,部门资料提供后进行一一核对,确保不重不漏,通过资料收集整理到3月底名录库才能更新完成。而统计各专业于元月底前已布置完专业年报,基本单位年报和专业年报时间相差较大,不能及时准确的为各专业提供最新最全的单位名录资料。

()、新增单位数量多,实地调查难度大。全市每年待处理单位有两千多个,新增单位逐年增加,变更和注销情况不断变化,让所有涉及到的单位都填报基本单位报表,不但发表收表的工作量大,难度也大。从实际工作中发现,从部门登记的资料并不完全准确,有一部分单位到实地核实后属于“三无单位”; 注销、变更单位情况不好把握,企业在变更和注销时缺乏主动性,没有及时到主管部门去登记企业实际情况,致使变更单位资料不完整和已销亡的单位在相关部门没有得到真实的体现,数据的准确性受到了影响。

()、名录库利用率低,信息资源开发少。目前来说,基本单位的更新维护只能在省内网进行,其利用率还相当低,除了统计部门应用于统计调查业务外,还没有与党政领导和政府职能部门联网互通,也没有向公众共享便捷的信息查询平台,没有充分发挥其社会效益。

三、对名录库系统建设的几点建议

1、加强协调联动,确保资料收集完整。基本单位名录库的更新维护工作牵涉面广、难度大、任务重,需要编办、民政、税务、工商、质监等部门的协作与配合,形成工作合力。只有准确、全面掌握基本单位总数,才能满足政府及有关部门的需要,为各项普查和抽样调查提供完整的“字典库”和抽样框。因此,统计、编制、民政、税务、工商等部门要将名录库建设作为一项重要工作来抓,定时提供全面、准确、符合要求的资料。

2、制定统一标准,正确界定行业分类。基本单位名录库更新维护必须充分利用有关部门提供的资料,对登记的资料进行筛选、整合、对比。对一些主营业务资料模糊不清、难以界定的,及时与相关部门沟通,确保正确界定行业分类。对缺少机构代码和部门注册码的单位,及时通过部门查询网站进行查找核实,切实做到不重不漏。

3、加大社会宣传,抓好源头数据质量。基本单位名录库更新维护是一项综合性工作,涉及单位分类繁多,资料收集和数据处理难度较大,在实际操作中存在许多困难和问题。因此必须加大统计法制宣传工作,让被调查单位能了解和支持统计工作,明确各部门的工作职责,规范统计报表的管理与登记,从而提高基本单位名录库的源头数据质量。

4、强化信息应用,开发资源服务社会。基本单位名录库应建成一个动态的、可适时维护的名录数据库,最大限度的资源共享、为地方政府和有关部门提供优质服务,对社会公众提供开放的信息咨询和服务,充分发挥其社会效益和经济效益,才能使其真正成为一个覆盖范围全面、信息内容可靠、动态更新维护、查询快捷方便的“活库”。