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我市基本单位发展的现状、问题及其发展思路


阅读:3944次  时间:2010-08-11  [ ]

      031

 

基本单位统计是一项基础性的统计工作,是国民经济体系中最基本的单元。完整、系统、准确的基本单位名录库是进行各项统计调查工作和统计管理工作的前提和基础,是各级党委、政府进行宏观经济管理及决策的重要基础依据。同时也是对各级、各部门进行经济目标统计监测、监控的重要基础,对于社会各界及公众的统计咨询具有重要的参谋作用。近几年来,根据省局专业处布置的基本单位名录库管理工作要求,我市为确保名录库适时更新和不断完善,在基本单位名录库维护、建设方面作了大量的工作,并取得了一定成果。通过对基本单位名录库适时更新、维护工作的摸索与实践,根据2009年基本单位年报资料,对我市基本单位发展变化状况进行研究分析,并提出一些对策和建议,(本文数据不包含第一产业),供参考。

一、基本单位发展的现状与特点

基本单位名录库的管理与建设的目的是收录本辖区内各类单位(包括法人单位和产业活动单位)的数量、名称、地址、主要业务活动、主要经济指标等基本信息,其结果将形成正式的法人单位名录库、产业活动单位名录库。对基本单位名录库进行及时更新、维护,是一项技术要求高、专业性强、涉及范围广、难度大的统计工作,需要相关部门相互协作,密切配合,也离不开社会各界的广泛支持。

截止2009年基本单位年报初步汇总,河源市共拥有基本单位(除第一产业外)13017个,比08年二经普增加了1074个,增幅 9.0%。其中单产业法人单位8132个,同比增加954个,增长 13.3%;多产业法人单位及所属的产业活动单位4885个,同比增加120个,增幅2.5%。近几年来,全市的基本单位发展变化是很大的,虽然是受到了金融危机的冲击,但雨过晴天后,总体情况还是乐观的:据2009年报数据显示,单位个数增加,企业规模领域扩展,外商投资的项目规模不断扩大,就业岗位增多,经济效益提高。

(一)从行业看

单位数在18大行业中(不包括第一产业)有16个行业呈增长态势,其中增幅较大的前五个行业依次是:居民服务和其他服务业增幅达51.9%,建筑业40.2%,房地产业35.1%,租赁和商务服务业30.3%,批发和零售业25.7%。此外两个行业减幅的,分别是:金融业减幅5.2%,公共管理和社会组织减幅0.3%,其余行业对比情况,(见表一)。

 

表一    十八大行业“09年报”与“08年二经普”单位数对比情况

                                                       单位:个

  

全部基本单位

 

单产业法人单位

多产业法人单位所属产业活动单位

2009

二经普

对比(%

2009

二经普

对比(%

2009

二经普

对比(%

合 计

13017

11943

9.0

8132

7178

13.3

4885

4765

2.5

采矿业

197

169

16.6

194

166

16.9

3

3

0

制造业

1169

1007

16.1

1141

994

14.8

28

13

115.4

电力、燃气及水的生产和供应业

617

558

10.6

481

423

13.7

136

135

0.7

建筑业

300

214

40.2

263

187

40.6

37

27

37.0

交通运输、仓储和邮政业

373

350

6.6

122

99

23.2

251

251

0

信息传输、计算机服务和软件业

459

420

9.3

204

169

20.7

255

251

1.6

批发和零售业

1908

1518

25.7

913

621

47.0

995

897

10.9

住宿和餐饮业

173

155

11.6

150

133

12.8

23

22

4.5

金融业

367

387

-5.2

22

12

83.3

345

375

-8.0

房地产业

454

336

35.1

406

290

40.0

48

46

4.3

租赁和商务服务业

456

350

30.3

383

286

33.9

73

64

14.1

科学研究、技术服务和地质勘查业

307

287

7.0

181

168

7.7

126

119

5.9

水利、环境和公共设施管理业

172

169

1.8

111

109

1.8

61

60

1.7

居民服务和其他服务业

117

77

51.9

103

65

58.5

14

12

16.7

教育

1737

1732

0.3

973

968

0.5

764

764

0

卫生、社会保障和社会福利业

860

858

0.2

184

182

1.1

676

676

0

文化、体育和娱乐业

182

178

2.2

79

76

3.9

103

102

1.0

公共管理和社会组织

3169

3178

-0.3

2222

2230

-0.4

947

948

-0.1

(二)从地域看

基本单位数增幅较大的是源城(含市直属单位),增幅达26.1%;其次是连平增幅6.0%;东源和龙川分别增幅5.5%4.0(见表二)。

表二  各县区“2009年报”与“08年二经普”单位数对比情况

                                                             单位:个

    指标

年份

县区

全部基本单位

单产业法人单位

多产业法人单位及所属产业活动单位

2009

二经普

对比(%

2009

二经普

对比(%

2009

二经普

对比(%

 

13017

11943

9.0

8132

7178

13.3

4885

4765

2.5

源 城

(含市直)

3593

2850

26.1

2493

1905

30.9

1100

945

16.4

紫 金

2565

2536

1.1

1457

1399

4.1

1108

1137

-2.6

龙 川

2154

2071

4.0

1161

1070

8.4

993

1001

-0.8

连 平

1249

1178

6.0

804

732

9.8

445

446

-0.2

和 平

1527

1480

3.2

1071

1031

3.9

456

449

-1.6

东 源

1929

1828

5.5

1146

1041

10.1

783

787

-0.5

 

二、基本单位存在的主要问题

   (一)信息资料分散,标准不一。当前,制约名录库建设的主要障碍是由于有关部门对单位活动登记的认定标准和规则不统一,而且还缺乏必要的信息资源共享制度。能否在统一标准的基础上与相关部门的名录库联网是名录库进行日常动态更新和维护的关键。

(二)出现企业新增注册单位多而乱、质量不高,甚至滥注册的情况。新增单位当中有一部分为皮包公司,无论是通过114电话查询,还是询问所在街道或乡镇的镇府工作人员,均无法获取其基本信息,这部分单位只能暂时搁置打上符号:联系不上。

(三)数据质量亟待提高新增、变更和注销单位难以适时维护更新。目前从工商部门提供的资料来看,联系电话与单位地址因变化频繁而难以联系沟通,造成新单位登记困难。一是由于工商、事业单位登记的经济活动过于笼统或繁杂,致使我们无法根据登记资料判定有关单位的行业类型;二是变更单位的变更指标在名录库的更新维护中难以把握。由于各单位法定代表人和单位名称更换频繁,造成对变更单位的维护难等问题。各相关部门提供的资料也不够详细,无法对名录库进行全新的维护更新;三是注销单位难把握。注销单位主要由税务和工商部门提供,但税务部门往往并没有全面的注销单位情况,提供的注销单位很有限。从工商部门取得注销单位名单,只能靠企业主动到工商部门注销登记,而这又必须交一定的手续费,所以企业对注销登记十分消极,破产或停业之后根本不去注销,于是工商部门难以提供可靠和全面的信息。

三、加快基本单位发展的对策及思路

各级政府要高度重视基本单位名录库建设工作。加强部门协调,从根本上解决统计部门获取资料数据难的问题。基本单位名录库的更新维护,涉及面广、难度大、任务重,需要编办、民政、税务、工商、质监等部门的协作与配合,并定时提供全面、准确、符合要求的资料。为此,一是适时召开协调会议。此项工作是多部门共同参与、共同推进的一项工作,单靠哪一个部门的力量都不可能完成。必须按照国务院关于“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,加强领导,共同参与,密切协作、专人负责、定期召开部门协调会议,共同解决在名录库建设中存在的问题;二是作为统计部门要积极主动和相关部门联系,大力宣传做好此项工作的重大意义,使有关部门或个人从思想上能够重视起来。

 

 

 

 

普查中心 

2010810